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金华市高技能人才“金领511”培育计划 实施意见

发布日期:2018-05-23 字号:[ ]


  金人才领〔2018〕5号

  为践行“人才强市”战略,培育大批具有工匠精神的高技能人才,满足我市经济社会发展需求,根据《中共浙江省委人才工作领导小组办公室浙江省人力资源和社会保障厅浙江省财政厅关于高水平打造高技能人才队伍的意见》(浙人社发〔2017〕139号)和《中共金华市委金华市人民政府关于支持人才创业创新服务浙中崛起的若干意见》(金委发〔2016〕38号)精神,特制定本实施意见。

  一、总体要求

  (一)指导思想。全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展思想,加快建设人才强市,充分发挥政府、企业、社会的协同作用,完善政策,创新机制,健全完善高技能人才培养、选拔、使用、激励、保障等措施,形成有利于高技能人才成长和发挥作用的制度环境和社会氛围,推动技能劳动者队伍整体素质的提高和发展壮大。

  (二)主要目标。加快培养一批数量充足、结构合理、素质优良的技术技能型、复合技能型和知识技能型高技能人才,建立一套培养体系完善、选拔和评价机制科学、激励和保障措施健全的技能人才工作新机制,形成一支技艺精湛、技能高超、素质优良的高技能人才队伍。到2022年,选拔“技能大师”50名、“首席技师”100名、“技能之星”1000名左右;新增各类高技能人才12万人左右,市级技能大师工作室50家、市级技能人才自主评价示范企业50家。

  二、主要任务

  (一)打造一支素质优良的高技能领军人才队伍

  1、实施高技能领军人才选拔引领计划。每年组织选拔金华市高技能领军人才,到2022年,从具有绝技绝活、在推动和引领产业技术发展方面作出重要贡献、获得省级以上技能荣誉的技能人才中选拔“技能大师”50名;从技能水平同行业全市领先、在技能创新技术攻关和带徒传艺中发挥重要作用、有市级以上技能荣誉的技能人才中选拔“首席技师”100名;从各行业、企业中具备良好职业道德、技能技艺精湛、能发挥骨干带头作用的技能人才中选拔“技能之星”1000名左右。通过实施高技能领军人才选拔培育,着力打造一支技艺精湛、素质优良的高技能领军人才队伍,发挥示范引领作用,推进全市技能人才队伍不断发展壮大。

  (二)发挥技工(职业)院校和企业培养高技能人才“双主体”作用

  2、着力推进技工(职业)院校发展。加大对技工(职业)院校的政府扶持力度,加强办学指导,着力解决技工(职业)院校土地、资金、编制、人才引进等问题,促进院校发展,争创1—2所全国一流技师学院。支持技工(职业)院校与国外知名院校开展联合办学,引入推广国际认可、信誉度高的国外技能类资格证书。院校承办世界技能大赛省级以上地方选拔赛的,按每个项目(工种)给予20万元补助;被指定为世界技能大赛国家级集训基地的,按每个项目50万元给予补助,补助资金从人力社保和就业专项资金列支。鼓励院校开展对企业职工、社会人员的职业技能培训,培训收入管理分配按《关于职业院校社会服务收入管理分配问题的意见》(金人社发〔2017〕109号)文件执行。

  3、发挥企业开展职工技能培训的主体作用。落实企业主体责任,引导企业根据市场需求和经营情况,对高技能人才在聘任、工资、带薪学习、培训、休假等方面,制定相应的鼓励办法,支持企业建立高技能人才技能津贴制度。鼓励企业建立“首席工匠”制度,列为当地重点培育的企业聘任“首席工匠”并落实企业待遇的,可给予一定的政府补贴,市区按企业发给技能津贴的30%给予补贴,最高不超过每人每月500元,补贴期限不超过3年。

  4、促进校企合作培养高技能人才。按照“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”的要求,把新招用和新转岗人员纳入学徒范围,通过校企合作开展“新型学徒制”技能培训。鼓励企业与院校合作开设“订单班”“冠名班”等,促进校企合作深度融合。给予校企合作企业培训补贴,补贴金额按企业支付给院校(培训机构)培训费用的60%确定,其中“新型学徒制班”每人每年补贴标准最高不超过6000元,补贴期限不超过2年;企业按职工工资总额的一定比例提取并使用教育培训经费,其中用于一线职工教育培训的比例不低于60%,其“订单班”和“冠名班”人员到企业就业后,按每人不超过2000元给予补贴。补贴资金从人力社保和就业专项资金列支。

  (三)构建多层次的高技能人才培养体系

  5、实施高技能领军人才高层次研修项目。每两年组织30名左右全市高技能领军人才、技工(职业)院校骨干专业教师和实习指导老师赴国(境)外进行技能提升培训,国(境)外培训费用由当地财政资助,每人不超过3万元。每年组织50名左右的高技能人才参加国内高研班,按每人每天不超过400元、每人总额不超过1万元的标准给予资助。

  6、推动建立高技能人才公共实训基地。结合当地产业发展对技能人才的需求,依托技工(职业)院校、产业园区和大中型企业,建设高技能人才公共实训基地,由当地财政给予资金支持。到2022年,每个县(市、区)建立1个以上高技能人才公共实训基地。列入省级高技能人才公共实训基地的,由当地财政给予省拨资金20%、不超过100万元的配套支持,配套资金从人力社保和就业专项资金列支。

  7、推进技能大师工作室建设。结合“百企百师”培养行动,在全市推行市、县两级技能大师工作室建设,充分发挥大师工作室的技术攻关、技能创新、带徒传艺作用。对市级技能大师工作室,给予不超过15万元的资助,其中首次评为市级技能大师工作室的,给予资助经费5万元,后续资助经费按考核结果分期到位,资助资金从人力社保和就业专项资金列支。推荐申报市级技能大师工作室的,原则上从县级技能大师工作室中优选。省级技能大师工作室从市级技能大师工作室中择优推荐。鼓励技工(职业)院校教育名师与企业合作共建技能大师工作室,鼓励优秀高技能人才参与建设技能大师工作室,大师工作室领办人或团队核心成员优先选送参加国(境)外培训,优先选评市级技能荣誉,优先选送省级技能荣誉评选。

  8、鼓励民办职业培训机构规范发展。鼓励企业和民间资本举办职业技能培训机构,加强对民办职业技能培训机构的规范管理,促进民办职业技能培训机构健康发展。建设一批市级专业性高技能人才培训示范基地,列为市级专业性高技能人才培训示范基地的,给予一次性10万元资助,从人力社保和就业专项资金列支。民办培训机构在师资培养、就业信息服务、政府购买培训成果等方面与其他职业培训机构同等对待。

  9、实施劳动者终身职业培训制度。面向全体劳动者,大规模开展职业技能培训,逐步形成“工作一生、培训一生、记录一生”的终身职业培训机制。适时调整职业技能培训补贴标准,完善职业技能培训补贴政策,更好发挥政府补贴引导作用。积极推进职业培训包开发和应用工作,由各级人力社保部门牵头,委托技工(职业)院校、行业和龙头企业开发符合我市产业发展的企业岗位能力标准和地方特色职业培训包。职业培训包被确定为市级开发项目并通过专家组验收的,给予资助5万元,从人力社保和就业专项资金列支。

  (四)构建多元化的高技能人才评价体系

  10、实施“三位一体”的技能人才评价体系。探索实施国家职业资格证书、职业技能等级证书、专项职业能力证书“三位一体”的技能人才评价体系,对未列入国家职业(技能)资格目录的职业(工种),积极探索实施职业技能等级评定制度。鼓励各地、各行业、各企业开发和推行专项职业能力考核。

  11、推行企业技能人才自主评价。推行以职业能力为基础、以工作业绩为导向、注重职业道德和职业知识水平、企业评价和社会认可相结合的企业(行业)自主评价制度。按照国家职业资格目录清单和技能等级政策,鼓励上市公司、行业龙头企业以及有条件的规模以上企业设立职业技能鉴定所(站),自主开展评价和认定工作。对开展自主评价的企业,按自主评价产生的高级工、技师和高级技师人数,给予企业每人600元的高技能人才培养补助。

  12、建立高技能人才直接认定制度。对企业生产一线具有绝技绝活、业绩突出、贡献较大的职工,打破学历、资历、身份等限制,可破格或越级参加高级工、技师、高级技师职业资格直接认定。对参加市级一类技能竞赛取得第一名的,授予“金华市首席技师”称号,前五名(不高于参赛选手20%)的选手可破格晋升为技师,第六名至第十五名(不高于参赛选手40%)的选手可破格晋升为高级工。参加市级二类或县级一类职业技能竞赛前三名(不高于参赛选手10%)的选手可破格晋升为技师,第四名至第八名(不高于参赛选手20%)的选手可破格晋升为高级工。其他参赛人员理论考试和实操考试均为合格的,可晋升为高级工。

  13、推进各类人才职业资格融通发展。鼓励符合条件的专业技术人员转评技能等级序列。符合条件的高级工、技师可直接申报参加助理工程师、工程师资格的考试或评审,高级技师、特级技师、中华技能大奖获得者、全国技术能手和全国职业技能大赛获奖者及指导教师,可破格申报参加高级工程师资格考试或评审。考试或评审通过的,获得相应专业技术资格。

  (五)建立多维度的高技能人才激励体系

  14、强化高技能领军人才激励引领作用。金华市“技能大师”“首席技师”和“技能之星”由市政府命名,由当地财政分别给予2万元、1万元和0.5万元的支持。“技能大师”、“首席技师”经评审可认定为技师,优先申报省级“杰出技能人才”和“拔尖技能人才”,优先选送参加国(境)内外培训和市级劳动模范评选;“技能之星”优先申报省级“优秀技能人才”。被评选为省级“拔尖技能人才”和“优秀技能人才”的,由当地财政按《中共浙江省委人才工作领导小组办公室浙江省人力资源和社会保障厅浙江省财政厅关于高水平打造高技能人才队伍的意见》(浙人社发〔2017〕139号)文件要求落实地方支持经费。

  15、支持企业引进紧缺急需高技能人才。企业市外引进的技师、高级技师,在户籍、住房、医疗、配偶就业和子女入学等方面与中、高级专业技术人才享受同等待遇。企业从市外全职引进获得过省级以上政府或人力社保部门授予的技能类荣誉称号的人员,由当地财政给予薪酬补助,市区企业引进的给予每人每月1000元薪酬补助,补助期限最高为三年。加强与省外技工(职业)院校的对接协作,通过在校生顶岗实习、举办“冠名班”“订单班”、建立技能人才培养实践基地等方式引进我市紧缺急需技能人才。

  16、完善技师津贴发放管理机制。取得技师、高级技师职业资格(或职业技能等级)证书后在金华市区企业(不含省部属企业)紧缺职业(工种)对口岗位工作一年以上,在本单位参加职工社会保险,职业道德良好,所在企业已实施技能津贴制度且本人已享受到企业技能津贴的技师、高级技师,分别按200元/月、300元/月的标准发给政府津贴,同一技能等级津贴累计发放不超过3年。享受津贴人员的技能等级晋升时,按所在企业聘用情况,分段计发不同等级的政府津贴。技师津贴按月计算,一年受理申请和发放一次。办理退休手续或者超过法定退休年龄的不再享受技师津贴。紧缺职业(工种)目录调整后,调整出目录的职业(工种)的技师津贴停止发放。此前按原办法享受过技师津贴的人员,按本办法发放的期限重新计算。

  17、完善技能比武竞赛奖励制度。企业组织开展的岗位练兵和技术比武,经当地人力社保部门认定,可比照企业开展自主评价的办法对参加人员给予技能等级鉴定并给予企业高技能人才培养补助。对人力社保部门同意举办的市级、县级技能竞赛,可给予承办单位经费补助,市级赛补助不超过5万元。对获得国家级或者人力社保部授予技能类荣誉称号的人员,按其获得上级奖金额(有多级奖励的,按奖金额最高一级计)给予1:1配套奖励,最高不超过10万元,其中获得世界技能大赛奖的,最高不超过30万元。

  三、组织保障

  18、切实加强组织领导。将高技能人才队伍建设作为重要人才工程,纳入人才工作领导小组重要研究事项,加强领导和督促。县(市、区)高技能人才培养情况纳入对当地党政领导人才工作目标责任制考核的内容。建立由人力社保部门统筹协调,经信、教育、财政、国资等部门各司其职、密切配合,工会、共青团、妇联等群众团体广泛参与的高技能人才工作协调推进机制。

  19、分级分类保障经费。本意见涉及的各项资金支出,按现行财政体制执行,各县(市、区)要确保各项资金安排落实到位。其中市级高技能人才国内研修资助、市级技能大赛承办补助、市区企业“首席工匠”补贴、市区企业技师(高级技师)政府津贴由市级人才专项经费列支;金华市区涉及人力社保和就业资金列支的项目,按隶属关系分别由市、区(开发区)列支,资金使用情况作为分配市区人力社保和就业专项资金的一个要素。意见中没有指明资金出处的,按各县(市、区)财政体制从人才专项经费或人力社保和就业资金列支。

  20、大力弘扬“工匠精神”。广泛宣传精雕细琢、精益求精、追求卓越的工匠精神,引导树立心无旁骛、志如磐石、锲而不舍的工匠品格,倡导厚植工匠文化,恪守职业操守,崇尚精益求精价值观。通过主流媒体并充分运用微博、微信、移动客户端等现代传媒,宣传我市高技能人才在经济社会发展中的重要作用、先进典型和培育的政策措施,努力营造有利于高技能人才成长的社会氛围。







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